紀(jì)法講堂 | 揭開代持股份的隱身衣
2022-08-09 11:47:15 廉政教育7月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)布中國農(nóng)業(yè)銀行大連分行原黨委委員、副行長李傳文“雙開”通報。通報指出，李傳文“違規(guī)從事營利活動，以他人名義持有非上市公司股份”。此前，輿論關(guān)注的湖南省沅江市自然資源局原黨組書記、局長龔秋桂，也存在“以他人名義持有非上市公司股份”的問題。
梳理近期各地紀(jì)委監(jiān)委查處的相關(guān)案例，黨員干部違規(guī)持有非上市公司股份的形式各異、手法不一，但歸根結(jié)底是為了獲取不正當(dāng)利益。
有的投資入股，與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)從事營利活動獲利；
有的以權(quán)代錢，“無償”占有干股并收受分紅；
有的利用職權(quán)，以明顯低于市場價的方式獲取股份，實質(zhì)是利益輸送；
更有甚者，把受賄款當(dāng)本金，通過投資非上市公司，在“以錢生錢”的同時遮掩受賄所得、洗白贓款。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，是違反黨的廉潔紀(jì)律的行為。
這些黨員干部“相中”非上市公司的股份，其中一個重要原因就是“隱蔽”。與上市公司等具備較完備且嚴(yán)格的信息披露機制相比，非上市公司一般沒有信息披露的義務(wù)，其股權(quán)關(guān)系、經(jīng)營情況等透明度較低，公眾知曉度不高，技術(shù)上存在很大操作空間。一些別有用心的黨員干部就是利用非上市公司股權(quán)關(guān)系隱匿性強的特點，通過違規(guī)持股獲取不正當(dāng)利益。值得警惕的是，李傳文、龔秋桂等還處心積慮，以親友或他人名義代為持股，為的就是給違規(guī)違紀(jì)行為再披上一層偽裝，以躲避監(jiān)督的探頭。
應(yīng)對違紀(jì)手法的隱匿升級，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)監(jiān)督對象與非上市公司的“關(guān)聯(lián)”。股份的價值關(guān)系持有者的經(jīng)濟利益，無論是直接持有還是由他人代持，持有者與該公司或其顯名股東間一定存在某種關(guān)系，存在分紅、轉(zhuǎn)讓等利益往來情形。紙終究包不住火。盯住監(jiān)督對象八小時內(nèi)外的交際交往，循著利益的脈絡(luò)排查梳理，這些隱秘的角落必將暴露在陽光之下。